8月18日，交通運輸部道路運輸司、政策法規(guī)司聯(lián)合舉辦《道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）修訂工作座談會。

    2004年4月14日，國務(wù)院第48次常務(wù)會議通過《條例》，并自2004年7月1日起施行。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，既有的一些法規(guī)政策已不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。加緊修訂《條例》，成為全行業(yè)面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

●  多次修訂

    在網(wǎng)上進行一番搜索后，記者并沒有查到《條例》的最新修訂版。經(jīng)過努力，記者找到了《條例》第七版修訂稿（以下簡稱《條例》第七稿）。“在網(wǎng)上肯定查不到最新修訂版，只能等《條例》正式公布后才能搜索到。到目前為止，《條例》經(jīng)過了至少7次修訂。作為物流行業(yè)從業(yè)者，我們手里也沒有最新版本。”北京市某物流企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    2010年10月20日，交通運輸部道路運輸司主辦“新時期道路運輸業(yè)發(fā)展大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作驗收總結(jié)會”，大調(diào)研十大課題之一的《道路運輸條例》（修訂案）課題通過審查驗收。據(jù)了解，交通運輸部自2010年啟動《道路運輸條例》修訂工作以來，已在蘭州、北京、海南、鄭州、烏魯木齊等地先后5次召開征求意見會。今年年初制定了《道路運輸條例（修訂稿）》征求意見單，共收到全國各地意見建議574條，采納率達(dá)72%。

●  多處變化

    “《條例》主要修訂的內(nèi)容包括5方面：一是強化道路運輸管理新職能。明確將出租車、汽車租賃、機動車綜合性能檢測、物流市場有關(guān)管理等內(nèi)容納入法規(guī)調(diào)整范圍，《城市公共交通條例》則單獨出臺，未納入調(diào)整范圍。二是強化地方政府的權(quán)利義務(wù)。在明確各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構(gòu)職責(zé)的同時，此次修改對地方政府的權(quán)利和義務(wù)也作出了原則性規(guī)定。

    三是強化市場資源的有效配置。突出規(guī)劃在道路運輸市場資源調(diào)控中的作用，強化招投標(biāo)制度的法律地位。四是強化貨運市場監(jiān)管職責(zé)。明確貨運經(jīng)營的分類，提高貨物運輸經(jīng)營特別是危險貨物運輸經(jīng)營的市場準(zhǔn)入條件。五是強化安全監(jiān)管體系。圍繞促進道路運輸安全運行長效機制建設(shè)，此次修改從人員條件、技術(shù)裝備、動態(tài)監(jiān)管、制度建設(shè)、責(zé)任落實等方面明確了政策要求。”交通部道路運輸司司長李剛介紹道。

    據(jù)了解，《條例》第七稿總計118條，比照原《條例》修改了38條，增加了40條，保留了40條，刪除了1條。通過對比，記者發(fā)現(xiàn)，《條例》第七稿與《條例》的不同，主要包括如下幾方面。

    第一，對客運經(jīng)營、貨運經(jīng)營、國際道路運輸進行了定義。客運經(jīng)營包括班線客運經(jīng)營、包車客運經(jīng)營、旅游客運經(jīng)營和客運站（場）經(jīng)營。貨運經(jīng)營包括普通貨物運輸經(jīng)營、危險貨物運輸經(jīng)營、無車承運經(jīng)營、貨運站（場）經(jīng)營。國際道路運輸包括國際道路定期旅客運輸、國際道路不定期旅客運輸、國際道路過境旅客運輸、國際道路普通貨物運輸、國際道路危險貨物運輸、國際道路過境貨物運輸。

    第二，對申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的，增加了“駕駛?cè)藛T3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄”和“危險貨物運輸專用車輛配有動態(tài)監(jiān)控設(shè)備和通訊工具”兩項規(guī)定。

    第三，增加了無車承運方面的規(guī)定。無車承運經(jīng)營，是指無車承運經(jīng)營者以承運人的身份接受托運人的委托，通過貨物運輸經(jīng)營者完成貨物運輸，向托運人收取運費，承擔(dān)承運人責(zé)任的經(jīng)營活動。申請從事無車承運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所和辦公設(shè)施；有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。申請從事無車承運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)交納保證金，保證金管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門另行規(guī)定。

    無車承運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平交易，合理確定價格，按規(guī)定與承托運雙方簽訂統(tǒng)一格式的書面合同，不得妨礙公平競爭，不得違反規(guī)定超限超載運輸貨物，不得混裝危險貨物或國家禁運物品。

    第四，新增了對甩掛運輸?shù)墓膭畲胧��?/STRONG>