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國家九部委醞釀汽車等行業(yè)兼并重組政策

來源:湖北大力專用汽車制造有限公司  發(fā)布日期:2012/10/30  查看次數(shù):2748

    記者獲悉,國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等九部委正在醞釀相關政策,著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)兼并重組。國家發(fā)改委有關人士告訴記者,最近,國務院企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調小組召開成員單位負責人會議,國務院有關負責人表示,今明兩年是八大行業(yè)重組的關鍵時期,國務院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作。

    記者了解到,部際會議的“備忘錄”明確了今后一個階段推進企業(yè)兼并重組的五項重要工作。一是要牢固樹立以企業(yè)為主體的定位,充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調機制的作用,逐步建立起協(xié)調解決問題的機制,幫助企業(yè)協(xié)調解決突出問題。二是研究出臺重點行業(yè)企業(yè)兼并重組指導意見,加強對重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導和服務。

    三是按照國務院關于促進企業(yè)兼并重組的工作部署,針對企業(yè)兼并重組中的問題,進一步落實完善政策措施。四是充分發(fā)揮地方政府在促進企業(yè)兼并重組中的作用,加強組織領導,完善政策措施,形成中央和地方聯(lián)動、跨部門協(xié)調配合的企業(yè)兼并重組工作機制。五是努力建設好企業(yè)兼并重組公共信息服務平臺。

    工信部總工程師朱宏任表示,“當前,我國工業(yè)經濟結構存在產業(yè)集中度不高,企業(yè)小而分散,社會化、專業(yè)化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高,重復研發(fā)、重復建設等突出問題。進一步推進兼并重組顯得相當緊迫。”

    工信部的數(shù)據(jù)顯示,目前我國粗鋼生產企業(yè)有500多家,平均規(guī)模僅100多萬噸,排名前10位的企業(yè)粗鋼產量僅占全國總產量的48%。相比之下,韓國浦項制鐵粗鋼產量約占韓國總量的60%,德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè),粗鋼產量占本國總產量的比例都超過了20%。

    我國汽車行業(yè)也呈現(xiàn)小、弱、散的特點。據(jù)統(tǒng)計,目前我國有各類車輛生產企業(yè)1300多家,其中汽車整車企業(yè)有171家、摩托車120家、專用車900多家、三輪汽車和低速貨車135家。工信部認為,在這1000多家企業(yè)中,有一批企業(yè)多年來處于停產或半停產狀態(tài),產量極少甚至沒有產量,生存十分困難。

    國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司有關負責人告訴記者,接下來國家發(fā)改委將在制定和完善重點產業(yè)專項規(guī)劃的時候強化鋼鐵、水泥、汽車等行業(yè)兼并重組和淘汰落后行業(yè)要求。將把兼并重組和淘汰落后作為新項目審批前提。繼續(xù)加強對兼并重組企業(yè)技術改造的支持力度,支持有條件企業(yè)建立技術中心來通過兼并重組淘汰落后產能。

    財政部有關負責人表示,要積極做好企業(yè)兼并重組工作中財政部牽頭落實的各項工作,目前,國務院要求財政部配合的8項工作也已落實到相關司局。

    據(jù)透露,下一階段,國資委將加強對中央企業(yè)兼并重組的指導和規(guī)范,進一步規(guī)范企業(yè)的兼并行為。尤其是針對發(fā)展戰(zhàn)略不清晰、盲目追求規(guī)模而兼并、跨國兼并能力不夠高、兼并后未能實現(xiàn)有效整合、重組的效果不夠明顯等問題,國資委將下大力氣糾正。

    同時,深入推進中央企業(yè)重組整合,圍繞中央企業(yè)調整發(fā)展方式,做強做優(yōu),培育世界企業(yè)的總體目標,繼續(xù)推進一批不在重要行業(yè),且規(guī)模比較小,效益較差的企業(yè)進行重組。最后是繼續(xù)加強對企業(yè)兼并重組的支持,逐步調整和完善業(yè)績考核和國有資本支出等。

    “對上市公司并購重組申請,證監(jiān)會一直在研究分通道進行審核。”中國證監(jiān)會有關負責人表示。具體而言,就是證監(jiān)會將對評級良好的并購重組申請簡化審批程序,而評級較差的申請將被審慎考核。他表示,評級標準一共有四個,分別是產業(yè)政策的考量、交易類型的考量、上市公司的誠信狀況以及中介機構的資質和水平。上市公司誠信狀況主要是根據(jù)監(jiān)管部門日常的監(jiān)管記錄評判。

    國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司有關負責人表示,“從目前來看,跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并存在較大難度,因此,在兼并重組的過程中要處理好中央、企業(yè)、地方各方面關系。”

    據(jù)了解,目前,一些省(區(qū)、市)已經建立了地方政府相關部門參加的跨部門工作機制,還有一些省(區(qū)、市)研究形成了工作機制草案,正在報省(區(qū)、市)政府批準。河北省、山東省等成立了由分管副省長任組長,工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、國資、財政、人力資源社會保障、工商、稅務、金融等部門和單位負責人為成員的省企業(yè)兼并重組工作領導小組。江蘇省、福建省設立了企業(yè)兼并重組工作協(xié)調小組,由分管副省長任組長,省經濟和信息化委、發(fā)展改革委等部門參加。


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