晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故已過去3月有余。近日，山西省公安廳發(fā)布《山西省公安廳關(guān)于危險化學(xué)品運輸車輛通行高速公路的通告》（以下簡稱“新通告”），對3月4日發(fā)布的《山西省高速公路禁行危險化學(xué)品車輛的通告》（以下簡稱“舊通告”）進(jìn)行了修正。

    晉濟(jì)高速隧道內(nèi)貨車追尾爆炸 事故現(xiàn)場

與舊通告對高速路段全面禁行相比，新通告允許符合規(guī)定的危化品車輛通行，但在每晚22時至次日5時及全國公眾假日期間，以及青銀高速汾陽西—軍渡雙向等6處高速路段仍全面禁行。

因晉濟(jì)高速事件，山西成為繼河南之后又一實施針對危化品運輸車禁行政策的省份。也因此事件，全國掀起了一場整治危化品運輸?shù)娘L(fēng)暴：甘肅交警整頓危化車輛，不達(dá)標(biāo)嚴(yán)禁上路；山東萊西整治危化品運輸，持續(xù)至今年年底；內(nèi)蒙古開展危化運輸專項整治——逢車必查；山東加強(qiáng)危化品車運輸管控，實行準(zhǔn)入制度……地方危化品運輸政策頻出，讓該行業(yè)一時間處在了風(fēng)口浪尖，然而，這些政策成效幾何？

●  法規(guī)：從“一刀切”到部分禁行

今年3月1日14時50分，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生特別重大道路交通危化品燃爆事故,造成40人死亡、12人受傷,42輛車被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8197萬元。事故發(fā)生后的3月4日下午，山西省公安廳發(fā)布了舊通告，規(guī)定2014年3月5日零時起至2015年3月5日，全省所有高速公路禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行。

一紙通告，令危化品運輸車輛不得不改走國道，這種“一刀切”的做法因此備受質(zhì)疑。此外，山西是能源重化工基地，每天的危化品生產(chǎn)和需求量很大，危化品運輸車被高速禁行，意味著全省危化品行業(yè)將陷入困境。

想必是意識到了這一點，時隔兩個月，5月7日，山西省公安廳又發(fā)布新通告稱，“對公路隧道、橋梁安全隱患進(jìn)行了排查整治，集中消除了一批事故隱患”，并決定“自2014年5月11日起，凡符合安全條件的危險化學(xué)品運輸車輛允許在我省高速公路通行”。但新通告仍然全面禁行了部分路段和時段。在這些路段，危化品運輸車需駛出高速，繞行省道或其他線路。

●  企業(yè)：成本大增 更不安全

當(dāng)記者致電天津大港油田運輸責(zé)任公司港京公司總經(jīng)理王新全時，十分巧合，山西的部分禁行路段正是他們的必經(jīng)之路。“我也看到了它們發(fā)布的新通告，我們陜西分公司的車輛行駛路線是陜西靖邊—山西太谷，禁行的其中一條高速線路正是我們的必經(jīng)之路！所以我們還是得繞行。”王新全對此很憤慨：“之前在全面禁行之初我們停止了相關(guān)業(yè)務(wù)，后來發(fā)現(xiàn)這等于是‘慢性自殺’，于是選擇繞行走省道。但是問題又出現(xiàn)了，省道并不比高速公路更安全。省道和其他的縣道路面交通情況復(fù)雜，不僅有機(jī)動車，還有非機(jī)動車跟行人，危險系數(shù)大增！”

危化品運輸車輛改走低速道路，不僅延長了運輸周期，而且由于低速道路村莊多，人員、車輛多，道路窄，車輛行駛更加危險。運輸成本增高，危險系數(shù)加大，這無疑是對危化品運輸企業(yè)的重創(chuàng)。據(jù)王新全介紹，高速沒禁行之前，公司相關(guān)線路6個小時就能到達(dá)目的地，現(xiàn)在則需要一整天，企業(yè)的成本支出因此大大增加。“這種因噎廢食的做法，實在無法讓人接受！”他指出。

集瑞聯(lián)合卡車營銷服務(wù)有限公司VIP客戶部部長蔡一峰認(rèn)為，高速路禁行措施是政府執(zhí)政能力低的表現(xiàn)。出于對人民群眾安全的考慮，地方政府作出相關(guān)的決策，出發(fā)點雖好，但是不能不顧企業(yè)的正常營運生產(chǎn)妄作決策，而應(yīng)全盤考慮制定措施。

●  行業(yè)：為了安全 正在行動

安全生產(chǎn)是企業(yè)的根本，這對于危化品運輸行業(yè)尤為重要。對于安全運輸?shù)闹匾�性，危化品運輸企業(yè)也已經(jīng)意識到并且正在行動。

華港燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司監(jiān)督部經(jīng)理王術(shù)合認(rèn)為，事故的發(fā)生大多數(shù)是在不經(jīng)意間，由于司機(jī)的安全意識淡薄所造成的，這與企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳教育有很大關(guān)系。“作為企業(yè)，我們有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行安全方面的把控。企業(yè)要在日常工作中加強(qiáng)危化品運輸?shù)陌踩�教育，讓員工感覺到安全的重要性，增強(qiáng)他們的責(zé)任心。這并不是泛泛而談。在我們的危化品生產(chǎn)以及運輸過程中，管理規(guī)范應(yīng)該更加完善，細(xì)化到每一個工作環(huán)節(jié)，從源頭抓起。”他說。

王術(shù)合半開玩笑地稱：“公司無時無刻不在強(qiáng)調(diào)安全問題，恨不得將‘安全’二字刻在大家的腦門子上。平時，只要見到司機(jī)我就會囑咐他們注意駕駛安全。讓員工們時刻想著安全，也不僅僅是為了工作，更是為了他們各自的家庭。”

為了讓危化品運輸更安全，王新全所在的企業(yè)可謂煞費苦心。“公司車輛準(zhǔn)載18噸，但是我們要求最多只能拉14噸半。貨物少拉了，肯定會對我們的收益有影響。但是沒有辦法，一切都是為了安全。我們會在保證安全的前提下發(fā)揮最大運力。”王新全說。

●  政府：你還可以做更多

對于危化品運輸車輛，如果說企業(yè)是“家長”，要對自己的“孩子”時刻上心，那么政府管理部門更像是“老師”，負(fù)責(zé)平時的監(jiān)督和管教。5月27日，交通運輸部召開專題會議，研究危險化學(xué)品運輸安全管理有關(guān)問題。交通部黨組書記、部長楊傳堂強(qiáng)調(diào)，針對危險化學(xué)品運輸存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要切實加強(qiáng)制度建設(shè)和頂層設(shè)計，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任和各項措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

一方面是政府在不斷出臺合理或不合理的決策，對危化品運輸加以管理；另一方面，日常執(zhí)法管理的不夠規(guī)范也不容忽視。超載的危害眾所周知，危化品運輸車超載的危害性則更大。而據(jù)王新全介紹，危化品運輸行業(yè)中也存在超載行為，他建議政府加大執(zhí)法力度，杜絕危化品運輸超載。他進(jìn)一步認(rèn)為：“要想讓危化品運輸更加安全，要想真正管理好這個行業(yè)，政府需要理智的改革。”

“在車輛設(shè)計上，我們可以借鑒國外經(jīng)驗，比如韓國本土制造的危化品槽罐車，一根車橋上用了3個氣囊，安全性大大提高。”王新全補(bǔ)充道。他轉(zhuǎn)而表示，當(dāng)前危化品運輸?shù)恼�體市場行情不景氣，這與經(jīng)濟(jì)大背景有關(guān)，供大于求、運力過剩，導(dǎo)致危化品運輸車空駛頻現(xiàn)。因此，“管理部門應(yīng)該整合資源，建立信息平臺，盡量減少車輛的空駛狀態(tài)”，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。