日前，國家商務(wù)部會同國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)檢總局、國家外匯管理局等七部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十二五”期間實施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《意見》）。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅對此表示，《意見》將是我國“十二五”時期促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的綱領(lǐng)性文件，將利于擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口政策和產(chǎn)業(yè)政策的銜接和協(xié)調(diào)，推動機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮進(jìn)口在推動我國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。

    商務(wù)部的資料顯示，加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的大幅減讓和非關(guān)稅措施的逐步取消，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口大幅增長，進(jìn)口年均增長達(dá)19.2%。2010年，全國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口值6603億美元，占進(jìn)口總額的47.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過10%。但目前進(jìn)口產(chǎn)品仍存在著諸多問題，如引進(jìn)質(zhì)量不高，重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新，管理機(jī)制和配套政策有待完善等。

    姚堅指出，“十二五”時期我國擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的基本原則是：堅持發(fā)揮市場機(jī)制與政策引導(dǎo)相結(jié)合；堅持引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合；堅持促進(jìn)進(jìn)口與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全相結(jié)合。其發(fā)展目標(biāo)是逐步提高先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口比重；促進(jìn)進(jìn)口中的投資品、消費品和中間品的比例結(jié)構(gòu)趨于合理；滿足新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其他重點產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口需求；與主要國家和地區(qū)貿(mào)易順差過快增長的勢頭得到有效緩解。

    記者從中國汽車工業(yè)協(xié)會的《中國汽車工業(yè)產(chǎn)銷快訊》中了解到，2010年我國除了進(jìn)口大量的整車產(chǎn)品外，還進(jìn)口了超過100萬臺發(fā)動機(jī)、超過400萬臺變速器和超過10萬套電控燃油噴射裝置等汽車關(guān)鍵總成和關(guān)鍵零部件。可見，目前階段關(guān)鍵動力總成和關(guān)鍵核心零部件的引進(jìn)對中國汽車產(chǎn)業(yè)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

    《意見》所要解決的主要問題之一也恰恰包括對關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收與再創(chuàng)新。“依托重大工程推動引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。依托重點工程，重點抓好清潔能源、高檔數(shù)控機(jī)床、船舶、鐵路機(jī)車、汽車、航空、通信等具有突破性帶動作用產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。”《意見》中關(guān)于“推動引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”的條目多達(dá)4條。

    《意見》還提到對引進(jìn)項目要給予金融、財政上的支持，“加大金融支持進(jìn)口力度。金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險的前提下，積極為企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件提供信貸支持。充分發(fā)揮政策性進(jìn)口信貸的作用，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件。”